為規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)城市交通健康發(fā)展，昆明市制定了《昆明市出租汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（網(wǎng)約車）的規(guī)范發(fā)展以及打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛（俗稱“黑車”）作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了更為清晰和現(xiàn)代化的行業(yè)監(jiān)管框架。

一、 關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

《條例》對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)制度進(jìn)行了優(yōu)化和完善，旨在建立更加公平、公開、公正的配置機(jī)制。

1. 經(jīng)營(yíng)權(quán)配置：明確出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償、有期限使用制度。新增的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置給符合條件的經(jīng)營(yíng)者，不再實(shí)行無期使用或隨意轉(zhuǎn)讓，這有助于打破壟斷，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。
2. 經(jīng)營(yíng)權(quán)期限與延續(xù)：規(guī)定了經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體使用期限。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿后，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)。能否獲得延續(xù)，通常與其在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果緊密掛鉤，體現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”的導(dǎo)向。
3. 規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為：禁止非法轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。任何關(guān)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更，都必須依法依規(guī)進(jìn)行，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)或備案，以防止經(jīng)營(yíng)權(quán)被炒賣和濫用，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

二、 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（網(wǎng)約車）的規(guī)范

《條例》將網(wǎng)約車正式納入出租汽車管理體系，明確了其合法地位和運(yùn)營(yíng)要求。

1. 平臺(tái)、車輛及駕駛員準(zhǔn)入：網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的條件，并依法取得相應(yīng)的許可或證件。平臺(tái)公司需承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。
2. 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為：要求網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)必須通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行，不得巡游攬客或在機(jī)場(chǎng)、火車站等巡游車專用候客區(qū)域候客。價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
3. 數(shù)據(jù)監(jiān)管與信息安全：網(wǎng)約車平臺(tái)公司需將相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、完整地接入政府監(jiān)管平臺(tái)，接受行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)必須嚴(yán)格保護(hù)乘客個(gè)人信息安全。

三、 關(guān)于打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛（“黑車”）

《條例》強(qiáng)化了對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游或網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“黑車”的打擊力度。

1. 明確違法性質(zhì)：明確將“未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的行為界定為違法，為執(zhí)法提供了清晰的法律依據(jù)。
2. 加強(qiáng)查處力度：交通運(yùn)輸主管部門有權(quán)依法對(duì)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的車輛進(jìn)行查處，可以采取扣押車輛等行政強(qiáng)制措施。
3. 設(shè)定法律責(zé)任：對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的單位或個(gè)人，設(shè)定了嚴(yán)格的罰則，包括高額罰款等，以提高違法成本，形成有效震懾。鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)，形成監(jiān)管合力。

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《昆明市出租汽車管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著昆明出租汽車行業(yè)進(jìn)入了巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展、協(xié)同監(jiān)管的新階段。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的科學(xué)管理、對(duì)網(wǎng)約車的依法納管以及對(duì)“黑車”的嚴(yán)厲打擊，《條例》致力于構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范的出租汽車市場(chǎng)環(huán)境，最終更好地滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的出行需求，服務(wù)昆明城市發(fā)展和區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。